주 유엔 대한민국 대표부

반기문 사무총장의 행동 원칙1)

1. 모범이 되는 통솔자 (Lead by example)

2. 겸손함을 동반한 우수함 추구(Seek excellence with humility)

3. 가장 높은 윤리적 기준 설정(Set the highest ethical standard)

4. 대화와 참여의 추구(Pursue dialogue and engagement)

5. 화합가와 중재자의 역할(Play the role of harmonizer and bridge-builder)

6. 투명성과 책임감에 기반한 임기 수행(Make transparency and accountability the cornerstone of my tenure)

7. 열정과 연민을 가지고 목표 추구(Be animated by both passion and compassion in achieving our goals)

8. 크고 작은 모든 회원국에 관심(Be sensitive to the concerns of all Member States, big and small)

주요 우선 과제2) 


1. 포괄적이고 지속 가능한 개발

오늘날 인류가 당면한 식량, 에너지, 물, 기후변화 등의 다양한 위기를 극복하기 위해서 지속가능한 개발 전략 추진은 선택이 아니라 필수 사항입니다. 지속가능한 개발은 21세기의 보다 형평성 있고 회복력이 빠른 저탄소 경제를 촉진시킬 수 있는 기회이기도 합니다. 2010년 설립된 세계 지속가능개발 고위급 자문위원회는 20여명의 정부, 민간 및 시민 사회 전문가들이 모여 이러한 주제들을 조사하고 있으며, 2012년 1월 최종 보고서를 제출하여 Rio+20와 다른 정부간 협의 과정에 새로운 아이디어를 제공할 것입니다. 

지속적인 에너지를 모든 인류에게 보장하는 것은 빈곤 감소 및 기후변화 위기 최소화를 달성하는데 필수적입니다. 이 목적 달성을 위해서 ‘모두에게 지속가능한 에너지’ 계획을 시작할 것이며, 2이 계획은 향후 20년에 걸쳐 국가들이 지속적인 에너지 확보를 위한 근본적 정책과 투자 결정에 영향을 미칠 것입니다. 2012년 개최 예정인 Rio+20 회의는 지속가능 의제들을 강화시키고 현재와 미래의 더욱 공평하고 깨끗한 에너지 경제를 만들 수 있는 기회를 제공할 것입니다. 


2. 기후 변화

기후 변화는 세계경제, 보건, 에너지 안보 및 국제 안보 등 모든 분야에 영향을 미치는 전 지구적 과제입니다. 온실가스 배출 감소, 저탄소 성장 촉진 및 취약 인구 보호를 위해서는 신속하고 효과적인 전 지구적 해결책이 필요합니다. 

2009년 코펜하겐에서 개최된 기후변화에 관한 유엔 협약 당사국 회의는 광범한 정치적 컨센서스 형성에 도움이 되었고, 기후변화 해결을 위한 지구적 과정의 시작점이 되었습니다. 작년 12월 칸쿤에서는 온실가스 배출 감소를 위한 국가계획이 공식적으로 확보되었고, 개도국 지원을 위한 포괄적 계획이 합의되었습니다. 2011년 더반회의에서의 과제는 이러한 합의들을 운영하고 기후변화 완화 과제를 처리하는 것입니다. 


3. 여성지위 향상

양성 평등 및 여성 지위향상은 유엔에서의 업무 중 가장 중요한 업무 중 하나입니다. 그러나 이 목표는 여전히 여성의 이슈로 보여지고 있습니다. 국제 공동체는 여성 권리 증진을 위해 단합되어 있으며, 이는 도덕적으로 올바를 뿐만 아니라 실질적으로도 정당하기 때문입니다. 세계는 기후변화, 개발 및 평화와 안보 분야에서 여성이 충분히 권한을 부여받을 경우에 최대한의 잠재력을 달성할 수 있습니다.

2011년 유엔시스템 내에서 양성 평등 문제를 다루는 부분들을 통합하여 'UN Women'이라는 새로운 기구를 창설하였습니다. UN Women은 양성 평등과 여성지위 향상의 새로운 동력이 되기 위해 활동하고 있습니다.

양성 평등을 위한 활동에서 결정적인 요인은 여성에 대한 폭력을 종식시키는 것입니다. 세계는 가해자를 보호하기 위한 침묵의 문화를 종식시키기 위해 노력하고 있습니다. ‘UNiTE to End Violence against Women' 캠페인은 여성 및 여아에 대한 폭력은 반드시 처벌받아야하는 중대한 인권 침해 문제라는 메시지를 전파하고 있습니다.


4. 보다 안전한 세계

분쟁 예방, 조정, 평화유지, 그리고 평화구축을 위한 유엔의 역량 강화를 위해 노력 중입니다. 예방외교와 지속적인 평화과정 능력을 강화시킴으로서 우리는 장기적 해결책을 찾고, 보다 효과적으로 분쟁에 대응할 수 있을 것입니다.

수단

수단은 국제사회의 지속적인 관심을 필요로 합니다. 2011년 7월 남수단 독립이라는 역사적 순간을 거쳤고, 이는 포괄적 평화협정의 마지막 목적을 달성했습니다. 국경선 획정, 시민들의 자유 왕래, 주요 자원을 둘러싼 배분 문제 등 여전히 난제들이 남아 있지만 모두에게 이익이 되는 방향으로 해결책을 찾기 위해 노력을 배가해야 합니다.

북아프리카 및 중동

2011년 북아프리카와 중동의 역사적 민주화 과정은 유엔을 비롯하여 많은 국가들이 아랍 세계의 민주적 변혁에 대한 갈망을 지원하는데 있어 과제를 제시하고 있습니다. 유엔은 폭력을 비난하고 동 지역 지도자들에게 인권과 국민들의 변화를 위한 정당한 열망을 존중할 것을 촉구할 것입니다. 튀니지와 이집트 등의 민주화 과정은 국내적으로 주도된 과정이기는 하지만, 유엔은 민주적 변혁, 선거, 형평성 있고 포괄적인 경제 발전을 위한 지원을 다할 것입니다. 


5. 인권 및 책임성

보편적인 인권을 보장하는 일은 유엔의 주요한 세 가지 역할 중 하나입니다. 모두에게 평등한 불가양의 인권을 신장하는 것은 곧 자유주의의 토대이자 세계의 정의와 평화를 상징하며, 국제안보와 발전에 중요한 역할을 합니다.

이러한 인권과 자유에 대해 역설해 왔으며, 인권을 지키고 국제인권법을 발전시키려는 회원국들의 노력을 지원해 왔습니다. ‘유엔 인권 사무소’는 유엔과 회원국들의 정책에 이러한 인권의 개념이 도입되도록 노력 중입니다. 인권침해 문제는 국제사회에 주목을 받고, 가해자들이 재판을 받게 되도록 노력 중입니다.

금년 중동과 북아프리카의 일련의 사태들은 인권에 대한 열망이 지리적, 문화적 경계를 초월하여 존재한다는 것을 다시 한 번 입증했습니다. 우리는 남성, 여성, 아이들의 그들의 존엄성을 존중 받으며, 가난, 공포, 그리고 기근에서 자유로운 삶을 살기를 열망하고 있으며, 폭력과 차별이 없고 주택과 보건 및 교육 기회를 가질 수 있는 세계를 열망합니다.

코트디부아르의 선거와 그 영향, 그리고 르완다, 이전의 유고슬라비아 국제형사재판소의 수많은 재판과 판결들은 더 이상 심각한 인권 침해에 대해 권력을 가진 자들이 책임을 면할 수 없다는 사실을 잘 보여줍니다. 자국 정부에 의해 인권 침해를 당하는 민간인들을 보호하기 위한 국제사회의 일련의 결정들은 최근 부상하고 있는 ‘보호 의무’ 원칙을 채택하도록 하는데 하나의 분수령이 될 것입니다. 


6. 주요한 인도주의적 위기에 대한 대응

2010년의 세계는 아이티 대지진에서부터 파키스탄 홍수까지 대규모의 인도주의적 재난들을 경험했습니다. 이러한 위기들은 유엔과 인도주의적 행위자들이 구호 협력과 조정에 노력해야 하는 이유를 잘 보여주었습니다. 사무총장으로서 인도주의 분야에 가능한 한 최대의 자원이 효과적으로 운영되도록 노력 중이며, 이 분야에서 회원국들의 즉각적이고 장기적인 참여를 강조해 왔습니다. 수단과 동부 아프리카의 사례에서 보듯이 분쟁지역에 대해서도 별도의 제한이 없는 인도주의적 지원을 요청했습니다. 또한 콩고민주공화국의 동부 지역을 포함하여 국제사회의 관심을 받지 못한 지역의 인도주의적 위기에 대해서도 지속적 관심을 환기시켜 왔습니다. 우리가 구호 대응활동 자체에만 관심을 둘 경우 인도주의적 지원 수요를 충족시킬 수 없을 것이며, 이러한 이유로 유엔의 인도지원 전략을 분쟁 예방과 재난위험 감소를 위한 대책을 통해 각국의 대응 능력을 강화시키는 방향으로 재조정하고 있습니다. 


7. 핵군축 및 비확산

2010년 유엔은 지난 10년간의 핵확산방지 조약 점검 회의를 성공적으로 개최했습니다. 핵확산방지조약의 완전한 이행을 촉구하면서 포괄적핵확산금지 조약을 발효시키는 것이 중요합니다. 또한 회원국들은 군축위원회 논의도 재활성화 해야 합니다.

한반도의 비핵화 입장을 고수하고 있으며, 이란 등의 핵문제 해결을 희망하고 있으며, 중동의 비핵화지대 창설 필요성을 재확인합니다. 후쿠시마 원전 사태 이후 각 국 정부들이 원자력 안전성을 강화하는 대책들을 국제사회와 함께 실천해 나가기를 촉구합니다. 


8. 유엔 개혁

유엔은 스스로 현대화하고 효율을 증대시켜야 합니다. 이러한 이유로 유엔을 보다 투명하고, 책임성 있으며, 효율적이고 기동성 있는 조직으로 만드는 것을 사무총장 주요 과제 중 하나로 정했습니다.

보다 효과적인 유엔평화유지군 활동을 위해 현장지원부서를 설립했고, 유엔 윤리사무소와 내부 소송체계를 만들었습니다. 또한 고위급 관리직 인사들의 역할을 강화했습니다.

효율적인 사무국 조직을 만들기 위해 유엔 사무국 인적자원 관리에 비중을 두고 있습니다. 직원채용과 경력개발, 그리고 기동성 확보를 우선순위로 두고 있으며, 정보?통신 기술의 현대화를 강조하고 있습니다.

경영측면에서는 프로그램 효율, 인적 자원, 정보통신기술, 조달과 서비스, 업무 방식 혁신 및 각 기구 운영 등에 주안 점을 두고 있습니다. 유엔을 보다 효율적으로 변화시키고 강화하는 것이 세계 시민들에게 봉사하는 가장 좋은 방법이라는 신념 하에 활동하고 있습니다.

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1),  2) 유엔 사무총장 홈페이지에서 인용